Муовини вазири кишоварзӣ Елена Фастова дар мусоҳиба бо "Российская газета" дар бораи тағйироти асосӣ дар низоми дастгирии давлатии соҳаи кишоварзӣ сухан гуфт.
Дар аввал ҳаҷми кумакҳои давлатӣ ба бахши кишоварзӣ имсол нисбат ба соли гузашта камтар буд. Шумо чӣ қадар илова кардед? Барои кишт чй кадар хачми умумй сарф шуд?
Елена Фастова: Буҷаи ибтидоӣ барои соли 2023 445,8 миллиард рубл буд. То имруз ба мо муяссар шуд, ки маблагро кариб 26,7 миллиард сум — то ба 472,5 миллиард сум зиёд кунем. Хамин тавр, мо дар давоми семохаи якум барои кашондани махсулоти хочагии кишлок — 4 миллиард сум маблаг илова кардем. Вазъияти нархи галларо ба назар гирифта, мо ба маблаги 10 миллиард суми мададгори дар план пешбинишуда хамин кадар илова кардем. Афзоиши субсидияхои анъанавии хавасмандгардонй ва компенса-ционй назар ба соли гузашта кариб 5,5 миллиард сумро ташкил дод. Яъне, маблағҳо асосан барои дастгирии бевоситаи истеҳсолкунандагони кишоварзӣ равона карда шудаанд. Дар мавриди мавсими кишт бошад, дар айни замон дехконон барои чуброни харочоти нурихои маъданй кариб 12 миллиард сум чудо кардаанд.
Оё лимити ҷудошуда барои қарзҳои имтиёзнок барои кишоварзон басанда аст? Онҳо бештар ба чӣ сарф мешаванд?
Елена Фастова: Қарзҳои имтиёзнок тадбири маъмултарини дастгирӣ мебошанд. Ҳар сол мо лимити онҳоро зиёд мекунем. Аммо ба ҳар ҳол, истеҳсолкунандагони кишоварзӣ аз он нигаронанд, ки маблағҳои ҷудошуда ба қадри кофӣ надоранд. Дар муқоиса бо ҳамин давраи соли 2022, мо ҳоло ҳам дар доираи ин маҳдудиятҳо ҳастем. Барои карзхои кутохмуддат 19 миллиард сум чудо карда шудааст. Аслан дар мохи май маблаги ин майдонро зиёд кардем, зеро махсулоти хочагии кишлок маблаги дар аввал чудо кардашударо хеле зуд азхуд кард. Қарзҳо барои лоиҳаҳои сармоягузорӣ имсол низ фаъолонатар истифода мешаванд: агар соли гузашта барои онҳо дар тамоми давра 2,8 миллиард рубл кӯмакпулӣ ҷудо карда шуда бошад, пас имсол - аллакай 5,5 миллиард рубл. Мо мефаҳмем, ки ин намуди дастгирӣ хеле зарур аст, бинобар ин, вақте ки субсидияҳои талабнашуда озод мешаванд, мо фавран маблағи қарзҳои навро зиёд мекунем. Умедворем, ки дар маъракаи чамъоварии хосил имконият пайдо мекунем, ки лимитро илова кунем.
Қарзҳо бештар (41%) барои истеҳсоли маҳсулоти кишоварзӣ сарф мешаванд. Дар қарзҳои сармоягузорӣ дар соли ҷорӣ эҳтиёҷ ба маблағҳои қарзӣ барои лоиҳаҳои марбут ба коркарди маҳсулоти кишоварзӣ якбора афзуд. Ва ин хуб аст, зеро мо бояд дар ин сегмент арзиши баланди иловагиро инкишоф диҳем.
Кадом тадбирҳои дастгириро дар байни деҳқонон номатлуб шуморидан мумкин аст? Оё шумо онҳоро бекор мекунед? Ва, баръакс, шумо кадом субсидияҳоро ҷорӣ мекунед?
Елена Фастова: Мо ягон чораи дастгири надорем: иҷрои солонаи буҷаи нақдӣ 99,9% аст. Аммо тағирот ба нақша гирифта шудааст. Холо ду субсидия — хавасмандгардонй ва чубронкунй мавчуд аст. Аслан, идеяи паси субсидияи ҳавасмандгардонӣ зиёд кардани истеҳсолот буд. Аммо имруз мо дар тамоми сохахо амалан ба амнияти озукаворй ноил шудем ва дар баъзе сохахо аз он пеш гузаштем. Аз ин ру, карор дода шуд, ки аз соли оянда мо ин ду дотацияро якчоя карда, хавасмандкуниро бекор мекунем. Вазифаи мо аз он иборат аст, ки истехсолотро нигох доштан ва дастгирй кунем, на хавасманд гардондани он.
Соли гузашта арзиши аслии махсулоти хочагии кишлок хеле афзуд. Дастгирии давлат то куҷо ин афзоишро ҷуброн мекунад?
Елена Фастова: Вазифаи асосии мо на он кадар товони харочоти инфляция, балки аз он иборат аст, ки истехсоли махсулоти хочагии кишлок. Аммо шумо метавонед ҳисоб кунед, ки дастгирии давлатӣ дар сохтори хароҷот чӣ ҳиссаро ташкил медиҳад. Он вобаста ба соҳаҳо фарқ мекунад. Дар фермахои ширию молй, инчунин дар бузу гусфандпарва-рй 8,7 фоиз музд аз хама зиёд гирифта мешавад. Ва, масалан, дар истехсоли сабзавот, чубронпулй чандон зиёд нест — дар доираи 3 фоиз.
Имсол барои дастгирии комплекси агросаноатй аллакай 472,5 миллиард сум чудо карда шудааст, ки ин назар ба плани аввала 26,7 миллиард сум зиёд аст.
Дар вактхои охир ёрдампулй барои кашондани махсулоти хочагии кишлок зиёд карда шуд. Ин пулро кӣ мегирад? Оё ягон нақшаи баррасии ин банди хароҷот вуҷуд дорад?
Елена Фастова: Ба далели он, ки хароҷоти нақлиёт ба таври қобили мулоҳиза афзоиш ёфтааст ва мо бояд аз ҳосили баланди соли 2022 ғалла содир кунем, мо ҳаҷми маблағгузории содироти ғалларо аз 7 миллиард то 11 миллиард рубл афзоиш додем. Ин субсидияро бевосита истехсолкунандагони хочагии кишлок мегиранд. Вай 25 фоизи харочоти хар гуна наклиёт — рохи охан, бахрй, дарьёй, автомобилиро ташкил медихад. Инчунин барои ҳамлу нақли якҷониба барои Роҳҳои оҳани Русия субсидия вуҷуд дорад - ширкат 100% ҷуброн карда мешавад ва истеҳсолкунандаи кишоварзӣ аз тарофаи имтиёзнок барои интиқоли ғалладона, зироатҳои равғанӣ, маҳсулоти коркардшуда ва моҳӣ истифода мебарад. Дар ин ҷо мо инчунин кумакро аз 2,3 миллиард рубли дар аввал ба нақша гирифташуда ба 6,3 миллиард рубл афзоиш додем.
Шурӯъ аз соли ҷорӣ корхонаҳои хурд ва худкори худ метавонанд барои парвариши сабзавоту картошка кумаки давлатӣ гиранд. Оё ин тадбири дастгирӣ талабот дорад?
Елена Фастова: Барои барномаи нави рушди сабзавоту картошкапарварӣ дар соли 2023 5 миллиард рубл ҷудо шудааст. Ин назар ба соли 2022 дар ин минтақа ду баробар зиёд аст. Имсол бори аввал хочагихои ёрирасони шахей ва хочагихои хурд ин гуна ёрй гирифта метавонанд. То имруз аз руи программа 170 миллион сум чудо карда шудааст. Аммо харочоти сарфшуда товон дода мешавад ва онхо холо дар сабзавоткорй ба охир расида истодаанд. Аз ин ру, мо манзараи пурраи онро (аз чумла, чанд фоизи ин маблагро шаклхои худ-кор ва хурд гирифтаанд) дар семохаи сеюм мебинем. Боварй дорам, ки ин тадбири дастгирй талабгор мешавад.
Як сол пеш мо гуфта будем, ки дар мамлакат камтар аз 10 фоизи хосил сугурта шудааст. Аз он вақт инҷониб чӣ тағйир ёфт? Чаро барномаи сугуртаи кишоварзӣ дар байни деҳқонон талабот нест?
Елена Фастова: Мо аз базаи хеле паст оғоз кардем - дар соли 2018 суғуртаи кишоварзӣ тақрибан вуҷуд надошт. Ва мо соли 2022-ро бо 8,6% анҷом додем. Ҳамин тавр, афзоиш вуҷуд дорад. Аз соли 2019 мо ҳамасола дар фарогирии минтақаҳои кишоварзии суғурташуда 1% афзоиш ёфтем. Он сол мо навъи нави сугурта — аз ходисахои фавкулодда чорй карда шуд, ки он хам фарогириро зиёд кард.
Ду сабаби но-маъхул будани сугуртаи хочагии кишлок. Пештар истехсо-лотчиёни хочагии кишлок тачрибаи манфй доштанд: агар онхо хосилро сугурта кунанд, аксар вакт чубронпулй намегирифтанд. Бинобар ин холо онхоро бовар кунондан душвор аст, ки вазъият тагьир ёфтааст. Ва сабаби дуюм, шояд русии мо бошад, вақте ки шумо намехоҳед, ки пулро ба умеди он ки мегузарад, сарф кунед. Бо вучуди ин дар мо минтакахое хастанд, ки зиёда аз 50 фоизи майдони кишташонро сугурта кардаанд. Инхо вилояти Тамбов, территорияи Забайкалье, Приморье мебошанд. Онҳо фаҳмиданд, ки бе суғурта шумо метавонед тамоми ҳосили худро бе гирифтани ягон ҷуброн аз даст диҳед.
Дар чорводорй натичахо хеле хушбинтаранд — ба хисоби миёна дар Россия 40 фоизи чорво сугурта карда шудааст. Ва минтақаҳое ҳастанд, ки ин рақам ба 100% наздик мешавад. Чорводорон аллакай аз cap гузарондаанд, ки талафот товони карда мешавад, хеч чиз наметарсад, ба сугурта мераванд. Ман боварӣ дорам, ки дар суғуртаи зироат низ нуқтаи гардиш ба амал омад. Тибқи пешгӯиҳои мо, дар соли 2023 мо аз сатҳи 9,5 дарсади майдони кишти суғурта гузашта, дар соли оянда ба 10 фоиз наздик мешавем.
Ивазкунии нармафзори хориҷӣ чӣ гуна сурат мегирад?
Елена Фастова: Як сол пеш як кумитаи саноатӣ ва се маркази салоҳиятдор оид ба зироаткорӣ, чорводорӣ ва коркард таъсис дода шуда буд, соли 2023 бошад, чорумин маркази моҳипарварӣ пайдо шуд. Вазифаи онҳо аз он иборат аст, ки он маҳсулоти нармафзоре, ки ҳоло танҳо ворид карда мешаванд ва иваз карданро талаб мекунанд. Аллакай шаш лоиҳаи муҳим аз ҷониби комиссияи ҳукуматӣ интихоб ва тасдиқ шудааст, ки дар ҳар як самт дутоӣ мебошанд. Аз ин шумора сетои онҳо аллакай фаъолият доранд, дутои онҳо гранти давлатӣ гирифтаанд. Кор давом дорад ва дар он корчаллон фаъолона иштирок доранд.