Дар соли 2021 системаи суғуртаи кишоварзӣ дар Русия заминаи тавсеаи қонунгузорӣ хоҳад гирифт, ки имкон медиҳад, ки фаъолияти он ҳамчун механизми асосии ҷуброни зарари кишоварзӣ, ки дар натиҷаи офатҳои табиӣ ба амал омадааст, таъмин карда шавад. Дурнамо ва мушкилоти марбут ба тағирёбии ба нақша гирифташуда, инчунин натиҷаҳои суғуртаи кишоварзӣ дар соли 2020, аз ҷониби намояндагони Шӯрои Федератсия, Вазорати кишоварзӣ ва Вазорати молияи Федератсияи Русия, Бонки Русия ва ҷомеаи суғурта дар мулоқот бо матбуот, ки ҳангоми ташкили Иттиҳоди миллии суғуртакунандагони кишоварзӣ (NSA) дар Маскав баргузор гардид.
Яке аз мавзӯъҳои асосии чорабинӣ лоиҳаи қонун буд, ки онро як гурӯҳ вакилон ва сенаторҳо бо иштироки фаъолонаи Вазорати кишоварзӣ ва Маҷлиси Миллии Арманистон дар таҳияи консепсияи он омода карданд. Лоиҳаи иловаҳо ба қонун дар бораи дастгирии давлатии суғуртаи кишоварзӣ ба ворид намудани механизми суғуртаи кишоварзӣ ба системаи ҳифзи истеҳсолоти кишоварзӣ дар ҳолати фавқулоддаи табиӣ нигаронида шудааст. Он тавсеаи системаи суғуртаи кишоварзиро бо дастгирии давлатӣ тавассути ворид намудани он мафҳуми хатти нави суғурта - дар ҳолати эълони фавқулоддаро пешбинӣ мекунад. Лоиҳаи қонун ҳамчун асос аз ҷониби Думаи давлатӣ дар хониши аввал 17 март қабул карда шуд.
Аз ҷониби гурӯҳи қонунгузорон, ки лоиҳаи қонунро муаллиф кардаанд, роҳбари Кумитаи аграрии Шӯрои Федератсия Алексей Майоров суханронӣ намуда, қайд кард, ки барқарорсозии системаи суғуртаи кишоварзӣ вазифаест, ки аз ҷониби Президиуми Шӯрои Қонунгузорон дар соли 2018 ва дар маркази диққати доимии Кумита қарор доранд. Кумита дар якҷоягӣ бо NSA, бо иштироки Вазорати кишоварзӣ ва Бонки Россия, корҳои оммавиро оид ба омӯзиши вазъ дар ҳамаи ноҳияҳои федералии кишвар анҷом дод. Бо иштироки вазоратҳои минтақавии кишоварзӣ ва кишоварзӣ ҳашт маҷлиси ноҳиявӣ ташкил карда шуд, ки тақрибан ҳамаи сохторҳои Федератсияи Россияро фаро гирифтанд. «Муҳокима таваҷҷӯҳи олии ҷомеаи аграрӣ ва мақомоти идоракунии комплекси агросаноатии субъектҳои таркибии Федератсияро ба ташкили фарогирии суғурта нишон дод. Ҳамзамон, як қатор мушкилоти мавҷуда муайян карда шуданд », - гуфт сенатор. "Дархости умумӣ аз минтақаҳо зарурати тавсеаи фарогирии суғуртаро, содда кардани шароити суғуртаи кишоварзонро ҳам дар робита бо бастани шартномаҳо ва гирифтани пардохтҳои суғуртавӣ, афзоиши дастрасии фарогирии суғурта нишон дод" гуфт Алексей Майоров, ки қайд кард, ки натиҷаҳо ҳангоми кор дар лоиҳаи қонун дар бораи суғуртаи хавфи ҳолатҳои фавқулодда истифода шуданд.
Ташкилоти мустақими дастгирии давлатии ҳифзи суғурта дар сатҳи федералӣ дар ихтиёри Вазорати кишоварзии Русия мебошад, ки мавқеи онро дар чорабинии матбуотӣ муовини вазир Елена Фастова муаррифӣ кард. Вай аҳамияти вазифаи тавсеаи системаи суғуртавиро барои маҷмааи агросаноатӣ қайд кард, ки сарфи назар аз мушкилот, собит менамояд, ки «ба по рост истодааст». Елена Фастова қайд кард, ки вазорат дар соли 2021 ҳудуди маблағҳои дастгирии давлатии барои суғуртаи кишоварзӣ ҷудошударо ду баробар афзоиш дод - аз 2 миллиард рубли соле қабл то 2,2 миллиард рубл. Маблағ аллакай тақсим ва ба минтақаҳо оварда шудааст.
Вазорати кишоварзӣ механизми суғуртаи кишоварзиро яке аз механизмҳои асоси меҳисобад, ки имкон медиҳад, ки баъзе хатарҳо на танҳо аз ҷониби истеҳсолкунандаи маҳсулоти кишоварзӣ, балки аз ҷониби давлат низ бартараф карда шаванд. Елена Фастова қайд кард, ки дар Русия дар суғуртаи чорводорӣ нишондиҳандаи назарраси фарогирии суғурта дар сатҳи 28% аллакай ба даст оварда шудааст - тақрибан 8 миллион сар шартӣ бо полис таъмин карда шудаанд, дар ҳоле ки минтақаҳое ҳастанд, ки дар онҳо беш аз 50 фоизи чорво суғурта карда мешаванд. Суғуртаи аквакультураи тиҷорӣ аз соли 2020 оғоз ёфт - тақрибан 2 ҳазор тонна моҳӣ бо фарогирии суғурта таъмин карда шуд, дар соли 2021 ин рақам аллакай 3 маротиба зиёд шуд. Тибқи дурнамои вазорат, соли 2021 сатҳи фарогирии суғурта ҳадди аққал 8% майдони киштро ташкил хоҳад дод ва то соли 2025 фарогирии суғурта 30% пешбинӣ шудааст. Ҷорӣ намудани суғурта аз хавфи фавқулодда бояд ба рушди суғуртаи зироат мусоидат кунад.
Бонки Русия, ҳамчун танзимгари бозори суғурта, инчунин ба суғуртаи кишоварзӣ, аз ҷумла суғуртаи кишоварзӣ бо дастгирии давлатӣ аҳамияти калон медиҳад "гуфт Олга Шелепнева, сардори департаменти бозори суғуртаи Бонки марказӣ . «Ин пеш аз ҳама ба он вобаста аст, ки маҷмааи агросаноатии мо соҳаи аз ҷиҳати стратегӣ муҳим аст - ва соҳае, ки ба хатари иқлим бештар монанд аст, ба монанди дигарҳо. Суғурта механизми асосии муҳофизатӣ аст », - гуфт вай. Олга Шелепнева шарҳ дод, ки аз нуқтаи назари муштарӣ-аграрӣ муносибат ба фарогирии суғурта аз ду омил вобаста аст: эътимоднокии ширкатҳои суғурта ва ҷаззобии шароит. "Тағироте, ки беш аз якуним сол қабл ба вуқӯъ пайвастанд, нишон доданд, ки агар қонунгузорӣ ба таври созгор ва саривақтӣ ба эҳтиёҷоти шахсони суғуртакунанда ҷавобгӯ бошад, пас ин ба соҳа таъсири судбахш мерасонад, ки ин ё он намуди суғурта дар назар дошта шудааст дар мавриди мо, суғуртаи кишоварзиро муҳофизат кунанд. Аз ин рӯ, мо дар кори таҳияи лоиҳаи қонун, ки ҳоло дар Думаи давлатӣ қарор дорад, фаъолона ширкат мекунем. " "Барои кишоварзон, аз нигоҳи мо, ин бояд маҳсулоти ҷолиб бошад", - гуфт Олга Шелепнева пешниҳоди ҷорӣ кардани суғуртаи ҳолатҳои фавқулоддаро.
Муовини директори Департаменти сиёсати молиявии Вазорати молияи Федератсияи Русия Роман Точилин мавқеи вазорати худро муаррифӣ карда, лоиҳаи қарибулвуқӯъи суғуртаи кишоварзиро "аз нуқтаи назари иҷтимоӣ ва давлатӣ хеле муҳим" номид ва дар баробари навовариҳо дар соҳаи суғуртаи манзил аз ҳолатҳои фавқулодда. "Мо ҳама маҳдудиятҳои ҳама вақтро, ки бо муаллифони лоиҳа рӯ ба рӯ мешаванд, комилан мефаҳмем ва кӯшиш ба харҷ хоҳем дод, ки лоиҳаи қонун ҳарчи зудтар бароварда шавад", - гуфт намояндаи Вазорати молия.
Дар соли 2020, суғуртаи кишоварзӣ бо дастгирии давлатӣ ба сегменти босуръат афзояндаи бозори суғурта дар Русия табдил ёфт: ҳаҷми он дар тӯли сол 54% афзоиш ёфт, ки дар як сол рекорди мутлақ гардид, ки тамоми бозор 4% зиёд шуд аз СММ Корней Биждов дар баромади худ гуфт. Дар маҷмӯъ, сегменти суғуртаи хатари кишоварзӣ аз ҷиҳати ҳаҷми суғуртаи 8,1 миллиард рубл имрӯз бо сегменти суғуртаи баҳрӣ муқоиса карда мешавад. Корней Биждов таъкид кард, ки NSA аллакай барои татбиқи муқаррароти нав оид ба суғуртаи хавфи фавқулодда омодагӣ мебинад: агар лоиҳаи қонун дар нимаи аввали сол қабул карда шавад, оғози самти нави суғуртаи кишоварзӣ бо дастгирии давлатӣ ба нақша гирифта шудааст тирамоҳ, дар давраи суғуртаи кишти зимистона. Дар ин ҳолат, дар соли 2022, тартиби ҳалли талафот дар ҳолатҳои фавқулодда дар амалия таҳия карда мешавад ва дар солҳои 2023-2024 ба таври васеъ ҷорӣ кардани самти нав имконпазир хоҳад буд, гуфт президенти NSA.
Арзёбии равандҳо дар суғуртаи кишоварзӣ ва муносибати соҳаи суғурта ба дурнамои навовариҳо дар мулоқоти ВАО аз ҷониби роҳбарони топ ва роҳбарони соҳаҳои ширкатҳои марбут ба NSA, ҶСК "АльфаСтрахование", PJSC IC Rosgosstrakh, ҶСК IC RSHB-суғурта.
"Дар давоми кори Ассотсиатсияи ягонаи суғуртакунони Маҷмааи Агропроми соли 2020 пардохтҳои калонтарин қайд карда шуданд", - гуфт Сергей Простатин, директори генералии ҶСК IC RSHB-Insurance. - Тибқи шартномаҳои суғурта бо дастгирии давлатӣ, дар соли 2020 2,3 миллиард рубл пардохта шуд, ки ин нисбат ба пардохтҳои соли 4 2019 маротиба зиёдтар аст. Вазъият дар минтақаҳои асосии кишоварзии кишвар аз ҷиҳати далелӣ ба назар расид, ки ҳатто дар Территорияҳое, ки аз нуқтаи назари иқлим мусоиданд, метавонанд обу ҳавои номусоидро аз сар гузаронанд ва ба талафоти назаррас оварда расонанд. Ва, аз тарафи дигар, вай нишон дод, ки чӣ гуна ҷомеаи суғурта ин мушкилотро ҳал карда, муттасилии раванди истеҳсолоти истеҳсолкунандагони кишоварзиро таъмин менамояд. Мо тамоюли афзоиши таваҷҷӯҳро аз ҷониби деҳқонон ба суғурта мебинем. Намунаи барҷаста қаламрави Ставропол мебошад. Дар ин минтақа, пас аз талафоти зиёди зироатҳо ва пардохтҳо аз ҷониби ширкатҳои суғурта дар ҳаҷми 1,5 миллиард рубл (тибқи маълумоти NSA), ҳаҷми суғурта дар соли 2020 беш аз 3,5 маротиба афзудааст. "
Татяна Лаврова, муовини директор оид ба тиҷорати корпоративии ҶСК "АлфаСтрахование" қайд кард, ки дар суғуртаи ҳайвонот тамоюлҳои марбут ба консентратсияи хавфҳо мавҷуданд. Аз ҷумла, истеҳсолкунандагони хуки ватанӣ ба TOP-5-и истеҳсолкунандагони ҷаҳон дохил шуданд - чорводорӣ хеле меафзояд ва дар айни замон зичии хоҷагиҳои хук меафзояд, зичии маблағҳои суғурта меафзояд. «Аз нуқтаи назари суғурта, ин маънои онро дорад, ки маблағи калони суғурта дар як ҷо ҷамъ оварда шудааст ва аз ин рӯ як зиён метавонад ба зиён оварда расонад. Ва ин тамоюли асосиест, ки мо ҳоло дар суғуртаи ҳайвонот мебинем. Зеро аксари хавфҳо хавфҳои марбут ба бемориҳои хатарноки сироятӣ мебошанд ”, - шарҳ дод намояндаи суғуртакунанда. Тибқи маълумоти гузоришшуда, дар тӯли 3 соли охир ширкати "АльфаСтрахование" ҳамасола зарари аз бемориҳои сироятии чорво ба миқдори зиёда аз 100 миллион рублро амалӣ мекунад. Рӯйхати сироятҳо бо ҳодисаҳои ASF ва зукоми паранда маҳдуд намешавад: дар охири соли 2020 дар ин ширкат тақрибан 80 миллион рубл барои талафот аз марги гов суғурта карда шуд.
Тибқи гуфтаи Дмитрий Романӣ, мудири шӯъбаи андеррайтеринги PJSC IC Rosgosstrakh, барои суғуртакунандагон "рушди институти дастгирии кишоварзони суғурташуда дар минтақаҳо хеле муҳим аст". Ба ақидаи ӯ, "аҳамияти қонун дар бораи ҳолатҳои фавқулодда ҳоло хеле баланд аст ва дар айни замон дар ин ҷо дастгирӣ лозим аст, аз ҷумла, то (...) шумораи ҳадди аксар минтақаҳо ҳамзамон ба ин барнома ҳамроҳ шаванд" - ин имкон медиҳад, аз ҷумла, барои пешгирии интихоби зидди хатар. Росгосстрах дар соҳаи суғуртаи кишоварзӣ дар соли 2020 ҳузури худро дар минтақаҳо нисбат ба соли 2019 тақрибан ду баробар афзоиш дод. "Мо ҷустуҷӯи нуқтаҳои вуруд ва нуқтаҳои афзоишро дар минтақаҳои нав идома медиҳем" гуфт намояндаи Росгосстрах.
"Вазифаҳое, ки дар назди системаи суғуртаи кишоварзӣ истодаанд, миқёси калон доранд", - изҳор дошт президенти Агентии миллии суғурта Корней Биждов. - Тибқи маълумоти Ташкилоти Умумиҷаҳонии Озуқавории СММ, дар тӯли ним асри охир шумораи офатҳои табиии солона, ки ба кишоварзӣ таъсир мерасонанд, дар ҷаҳон якчанд маротиба афзудааст. Деҳқонони Русия таҳти фишори ҳамон равандҳо қарор доранд ва вазифаи ҷомеаи суғурта иборат аз он аст, ки механизми муассир ва устуворро дар ҳамкорӣ бо давлат барои дастгирии устувории комплекси агросаноатӣ барои солҳои наздик ба даст орем. "
Чорабинии матбуотӣ "Натиҷаҳои рушди суғуртаи кишоварзӣ дар соли 2020. Дурнамои рушди ҳифзи молиявии маҷмааи агросаноатии Русия дар робита бо тағирот дар қонунгузорӣ" бо иштироки васоити ахбори омма, сиёсӣ ва соҳавӣ баргузор гардид. . Зиёда аз 50 нафар иштирокчиён аз минтақаҳо - рӯзноманигорон ва мутахассисони комплекси агросаноатӣ ба пахши онлайн пайваст шуданд. Чорабиниро директори генералии Пажӯҳишгоҳи омӯзиши бозори аграрӣ Дмитрий Рылко ба ӯҳда дошт.
Тибқи Қонуни федералии No260-F3 "Дар бораи дастгирии давлатӣ дар соҳаи суғуртаи кишоварзӣ", дар Русия, дар доираи низоми мутамарказ, дастгирии давлатӣ барои суғуртаи хавфҳо дар соҳаи растанипарварӣ, чорводорӣ ва обпарварии тиҷорӣ пешбинӣ шудааст. Аз 1 январи соли 2016 дар бозори суғуртаи кишоварзӣ ассотсиатсияи ягонаи умумирусиягӣ, Иттиҳоди миллии суғуртакунандагони кишоварзӣ, амал мекунад. Танҳо ширкатҳои суғуртавии аъзои иттифоқ ҳуқуқи бастани шартномаи суғуртавиро бо дастгирии давлатӣ доранд, суғурта дар асоси қоидаҳои ягонаи стандартӣ барои ҳар як барномаи суғурта сурат мегирад.